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无论时代怎么进步,安全感永远是第一需求。
深圳滑坡、天津爆炸、上海踩踏……一系列危险事故的发生证明,应对风险,防控在先。
会议提出,要善于运用数据追踪、数据决策,对公共安全风险实时监测、动态感知、科学预警,推动风险防控从被动响应向主动预防转变。
北京、浙江等地纷纷建立社会治安评估预警等大数据中心,通过对警情、发案量等数据的量化分析,实现了治安形势精准研判、风险隐患精确预警。山东省济南市公安局在“预测犯罪热点”方面也有成功做法,构建大数据、云计算中心,集成公安专业数据,做到实时掌握犯罪轨迹、预判犯罪热点等,极大提高了防范打击犯罪水平。
时间短、信息快、投入少。除了预防作用,信息化还让案件侦破工作踩上了“风火轮”。
去年年底,浙江省金华市140名民警参加了全市公安机关首次信息化应用比武。仅48小时内,就破获案件53起,抓获违法犯罪人员21名,缴获赃款赃物价值13.5万余元。
会议要求:“把情报信息工作作为核心能力来抓,从多源、分散的大数据中发现趋势、找出规律,努力做到防范在先。”
有了大数据的帮助,目前让人倍感焦虑的堵车问题将有望迎刃而解。以后交警可以“实时”采集车流数据,自动控制信号灯,人们的出行将更加通畅。对于一些城乡接合部的“治安盲区”,如果大数据能够采集到它的人口流动信息,分析出潜在风险,警力就会更加有针对性地科学调配。
事实上,此次会议作出的每一项工作部署,几乎都与孟建柱近年来深入基层的实地调研息息相关。
近年来,孟建柱调研足迹遍布大江南北,每到一处都认真考察当地政法机关的成功做法和经验,尤其是在信息化领域,凡是与之接触过的人都知道他“很懂行”。“政法机关要进一步转变观念,树立互联网思维,创新工作思路和方式方法,不断提升政法工作现代化水平。”去年6月,孟建柱在山东调研时强调。
用数据编织制约权力的笼子
没有约束的权力是腐败的温床,防止腐败就要扎紧制度篱笆。会议提出,推动信息化和执法办案深度融合,通过信息化规范执法司法行为、强化内外监督、提高执法司法质量和效率。
运用大数据技术对权力运行进行实时动态监督,既能提高监督的精确性、有效性,又能增强监督结果的可信度、说服力。
实际工作中,人民法院以信息化为基础,积极推行法院案件信息业务标准体系建设,促进司法权运行规范化;贵州贵阳等地则实施“数据铁笼”计划,用数据编织制约权力的笼子,使权力运行全程电子化、处处留痕。
通过大数据等互联网技术的应用,对司法权运行作出分析研判、风险提示,使干预插手全程记录、违规操作自动报警,让权力的运行真正置于阳光之下,司法公信力也随之得以不断提升。
会议还提出,借鉴一些地方和部门在群众身边开设举报曝光专区、开通手机客户端举报窗口、发动群众随手拍提供线索等做法,善于运用新媒体搭建社会监督平台,打造无处不在的监督网,让不正之风和司法腐败无处藏身。
“打官司”可不到法院,立案、阅卷、庭审、执行等诉讼程序全在互联网上完成,当事人和律师千里之外也能“隔空庭审”,全天24小时受理、办理案件……吉林电子法院将诉讼由“线下”搬到“线上”,不仅构建起一种开放透明的司法新环境,也使得办案效率和质量得到同步提升。
2015年,四川省成都市检察院电子卷宗系统暨办案智能系统上线,运用信息化手段建立“电子卷宗”同步移送机制、办案信息化平台,更好地为诉讼当事人、参与人及代理人服务,提升办案质效。
“要通过信息化手段推进执法司法规范化建设,促进执法司法公开,提高公信力。”孟建柱对此给予厚望。
补齐短板不断推进深度应用
网络的本质在于互联,信息的价值在于应用。
目前,信息共享和深度应用不够,已成为制约社会治理现代化的一个瓶颈。比如,盯上老百姓“血汗钱”的非法集资案,如果各地区各行业有信息共享机制,就能改变条块分割、信息不畅,及时发现“苗头”。
但现实中,有的地方和部门在信息化建设上投入了大量资金,可标准、接口、编码却不统一,形成了信息“孤岛”。因此,会议提出,不仅要统筹建设大数据、云计算中心和物联网等基础设施,尤其还强调要“避免各自为政、重复建设”。
福建等地与创客互动,搭建了“千人微信群”“交通违法随手拍”等信息平台;还有一些地方、部门和互联网企业都与“微”互动,网络有奖举报、网络调委会等办得有声有色。
社会服务管理信息化建设是安徽一张亮丽的名片。安徽芜湖大力推进公共数据共享共用,建成包括232个数据来源52亿条信息的政府数据库,汇集了各方资源,提高了整个城市的社会治理水平;合肥市数字化城市管理信息系统,则通过多部门信息共享、协同工作,形成了数字管理、动态监管、投诉受理、便民服务于一体的智能城市管理模式。
当今世界是人和人充满“连接”的现代社会,如果每个人都能留个心,随时关注到“治安异样”并汇集到一个统一平台,也许很多治安悲剧就不会发生。长期以来,管理者们还是习惯了“粗枝大叶”,不善于精细化、标准化、常态化。做决策往往也是一样,没有数据支撑的决策,其实都是“拍脑瓜决策”。
孟建柱将此看得很透——怎么让大数据充分发挥潜能?还要靠管理文化真正转变。否则,再大的数据,发挥不出来,作用也是零!因此一定要推动“数据文化”,坚持用数据说话。
科技引领、信息支撑的发展理念,充分结合各地先进经验,此次会议为政法工作的创新发展指明了方向,提供了强有力的理论支撑。
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